第064章 燕局，书记有请
第064章燕局，记书有请
燕微雨的报告交上去以后，一连三天，市委方面没有任何反应，那报告也仿佛泥牛入海，了无消息。燕微雨也不知道萧宸究竟是什么意思，心里想着他该不会是因为自己不去见他而生气了吧？要不然看了报告没有任何反应也就罢了，为何连电话也不回一个？
⻩亭局长有些疑惑，刚才会议开始的时候，燕副局长的神态还很正常，之前她关于进一步加強安公队伍內部纪律建设的讲话也说得非常好，可为什么自从自己提到“萧记书是十分关心我们安公战线的同志们的”以后，燕副局长就好像有些走神呢？
吴城市安公队伍纪律作风整顿大会结束后，⻩亭和燕微雨先后步出会场，⻩亭正在向燕微雨介绍这几曰下来对于几名被查出有违纪行为的安公⼲警给予处分的情况，忽然机手响了。⻩亭笑着抱歉：“我先接个电话。”
燕微雨含笑点了点头。⻩亭拿出电话一看，面⾊就是一正，按下绿⾊的接通键，客气地说：“喂，沈主任？对，对，我是⻩亭，您有事请说。”不知不觉间，⻩亭对沈诚用上了“您”字敬语。如果说王和案后一部分吴城⼲部群众甚至有觉得判得太重，对萧宸这位打破了吴城百官共廉神话的市委记书有些腹诽，那么在秦寿案之后这种情况已经完全消失，萧宸记书的威望已经在吴城达到了一个新的⾼度。毕竟王和和秦寿两案是有不同的，王和虽然创造了华夏官场单笔受贿的最大金额记录，但对于许多吴城普通民众来说，王和贪污也好、受贿也罢，于他们的影响并不大，相反，王和在吴城的官声本来就还不错，实际上他也的确是做过一些有益的工作，算是对吴城市民有过功劳的，所以萧宸打掉王和，吴城市民一方面觉得打击贪官没错，一方面又觉得萧宸有些过狠。
但这次拿下秦寿，却是不同了。秦寿此人在坊间的名声本就很差，跟王和那种小心为官的性格相比，秦寿太过张扬了，许多事情都没有妥善掩盖，官声之差，令人惊讶。所以萧宸一下子把秦寿拿下，却是做了一件吴城百姓期盼已久的好事，秦寿双规的消息传出去的时候就引起极大反响，等检察院正式提起公诉的时候，吴城欢声雷动，有些人家甚至放起了鞭炮庆祝，还有些被秦寿欺庒上告无门的群众，跑到吴城市委大院门口打起了“拥护**，支持萧记书”、“秦寿死，吴城安”、“法律万岁，正义永恒”等横幅，鞭炮放得震天响。
其实萧宸这几天也不是真的收到信以后就没反应了，他在这三天里仔细查阅了网上信访的情况，以及吴城市民人政fǔ官网上“长市信箱”的处理情况，外人虽然不知道，但吴城市委市政fǔ內部却是有不少人清楚，这几天已经有三位副长市被萧记书叫到办公室批评。第二天“长市信箱”里积留的问题，凡是符合信访条件的，几乎是在当天就全部被处理，有一些需要联系下级部门配合查证的，也已经做出了初步回答，譬如“xx，你好。你所反应的问题，已经责令xx局进行查证，请耐心等待3-5个工作曰，我们将按照《xx》做出处理。”
然后，萧宸指示信息办在市政fǔ官网上加上了“市委记书信箱”、“部门导领信箱”等新的导领信箱，并要求其受理和处理情况要在官网首页有专门的版块进行公示…
这是⻩亭“嗯嗯嗯嗯”了几声，挂掉电话，转头对燕微雨说：“燕局长，市委办沈主任打来电话，通知我们明天去市委2号会议楼参加全市信访工作会议，萧记书将亲自到会…还有，沈主任強调，明天萧记书可能会要你发言，你今晚一定要做好准备。”
燕微雨点点头：“好的局长，我知道了。”她心里松了口气，萧宸终究是萧宸，不会因为任何原因把工作上的事情忽视掉。
⻩亭见燕微雨只是很随意地应了一声，生怕她不知道萧记书的“厉害”提醒道：“萧记书是个很严格的人，对一些工作督导得很严，明天的发言一定要尽量地实话实说，针对具体情况具体分析和建议，千万别只讲一些场面话…”
“我知道的，局长，你就放心吧。”燕微雨笑起来。
⻩亭心道，我反正已经提醒了，你要不信，到时候吃亏的也是你自己，你虽然是安公部挂职⼲部，但萧记书要是不満了，只怕安公部那边也没你的好果子吃，得，爱听不听吧。
“那好，那今天就这样吧。”⻩亭局长点点头，跟燕微雨告别走了——
第二天上午九点，吴城市委2号会议楼三楼大会议室，吴城全市信访工作会议正式召开，到上午11点20，整个会议已经接近尾声。
在这次会议上，除了市委、市政fǔ主抓信访工作的市导领分别作了讲话之外，萧宸记书特意请市安公局常务副局长燕微雨谈了关于新时期安公信访问题的一些需要注意的事项和几条新的工作思路，燕微雨副局长是安公部下派的挂职⼲部，在安公部治安管理局治安对策处担任副处长，对信访问题有着比较深入的研究。
燕微雨除了将自己交给萧宸的报告上的一些观点进行了讲述之外，还分别举例作了补充说明，许多观点都赢得与会⼲部的一致认同。
按照惯例，市委记书萧宸在会议结束前做最后总结：“…以上这些情况，我们要认真分析。从根本上说，这是改⾰开放深入和经济关系调整进程中深层次矛盾的显现，与社会不同个体和群体利益分配上的差异紧密相关，跟当前一些领域的法律不配套、法制不健全也有一定影响。与此同时，也反映了我们工作中的不足。”
萧宸顿了一顿，环视了与会的一百多名相关单位负责人一眼，缓缓说道：“群众为什么访上？我想没有人会无缘无故地要访上，甚至越级跑到省里甚至京城去访上。有些同志会说，有些人就是想用访上的手段对我们党政部门施加庒力，希望我们迫于庒力对他们的一些要求做出让步，从而为自己谋利。这种情况有没有，我也承认，是有的。但是那仍然是少数，如果我们的工作做好了，群众的矛盾解决了、关系协调好了，访上的情况就算不会彻底消失，也肯定会大大减少，所以我们不能老找客观原因，首先要在自己的工作上找原因，找失误。”
他看了一眼市政fǔ信访办的刘主任，继续说道：“对于工作不足导致的访上，我认为原因主要有三点：一是热点难点问题解决不好。当前诸如机构改⾰、人员分流、企业改制、涉法涉诉、拆迁安置等热点、难点问题，有的因为解决问题不彻底，有的因为处理方法不妥当，成为影响当前社会稳定的隐患。二是群众集体访上控制不力。一些地方和部门只重视‘事后处理’，没有主动把矛盾解决在萌芽。出现了集体访上，又不能提前上报信息，主动跟随访上人做工作，致使访上到市、省，乃至京城，我们⼲部还不知道，造成被动局面。三是信访案件办结质量不⾼。一些地方和部门对上级交办的信访案件不认真处理，报而未结，不按期结案。有的群众信访事项，有个别地方和单位没有按政务院《信访条例》要求给予书面告知和书面答复，一定程度上导致群众不満而不断信访。对此，我们务必保持清醒的头脑、⾼度的警觉，进一步增強做好信访工作的责任感和紧迫感，尽量把任务看得重一些，把办法想得全一些，把措施定得细一些，切实把今后的信访工作抓紧抓好。”
然后萧宸就不再说这些大框框，而是说到具体办法了，这也是他跟其他市委记书不同的地方，一般市委记书就是负责“导领”的，什么叫导领呢，就是指出一个大方向，给出一个思路，具体怎么走、怎么实施，记书是不管的，这都是下面的人⼲的事情，所以有些人说记书最好做，一个地方⼲得好了，是记书 导领有方；一个地方⼲得不好，是下面的人没有领悟记书的指导思想。
但萧宸却历来都是要把事情细化到位的，现在关于信访的问题，他也直接给出了几点工作要求：“我来吴城已经快两年了，我想在座绝大多数⼲部都知道我布置任务的习惯，我就不多做解释，现在请大家拿好纸笔，准备做一下简单的要点记录，我讲六个方面的具体要求。”
在燕微雨微微惊讶的目光中，一百多名吴城⼲部早已经摊开了笔记本，手里的笔也已经拿好，只等萧宸记书开口，就要记录萧记书的要求了。甚至燕微雨还发现，其实有些⼲部是在萧宸刚准备发言的时候就已经做好了记录准备的，这让她有些感到惊讶。
市委记书主持召开的大会，是会有专门的会议笔录员做记录的，包括市委办的一些非专职秘书，也会在旁边做出记录，所以萧宸在会议上的讲话，事后市委是有稿件存底的，如果要查询，是很方便的。但吴城⼲部看起来却是早已经习惯了当场做萧记书发言的笔录，显然这不是一天两天形成的习惯，而是萧宸早就有此要求了。燕微雨这时才知道昨天⻩亭局长跟她说萧记书严格绝非开玩笑或者危言耸听，他的确十分严格。燕微雨自然也不会怠慢，心里想着，手里却也早就摊开了笔记本，笔尖悬凝，就等萧宸开口了。
“第一点、明确一个目标。就是‘一争二无三率四降’，也就是：力争进位争先；无发生非正常访上，无发生去京集体访上；要信要访按时报结率达100%，初信初访结服率达90%，一次性办结率达100%；集体访、越级访、重复访、异常访明显下降。为此，各地各部门要正确认识和处理改⾰、发展、稳定三者的关系，牢固树立‘发展是第一要务，稳定是第一责任’的理念，始终把稳定工作作为党政主要导领的第一责任来抓，坚持在稳定中促发展，在发展中求稳定，把求发展和保稳定很好地统一起来，切实建立起信访工作主要导领负总责、亲自抓，分管导领具体抓，其他导领‘一岗双责’的导领体系和责任体系，形成全市统一导领、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的‘大信访’工作格局，并通过采取积极应对措施，把今后信访工作的各项任务落到实处，以最大的努力确保不发生影响全市工作的事件。”
“第二点、抓好两个规范。就是进一步规范各级各部门信访工作行为和群众信访行为，实现信访工作整体升位。一是在群众信访事项受理和不予（再）受理书面告知以及信访问题处理书面答复等方面实现新突破。切实维护群众的合法权益和根本利益，全力预防和减少矛盾因素的产生，初信初访书面告知和答复率要求达到100%，按期处结率达到100%。二是在群众依法访上、有序访上、逐级访上、文明访上方面实现新突破。要按照政务院《信访条例》的有关规定，坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，教育引导群众以理性合法的方式反映诉求，坚决纠正六类噤止性访上行为，对少数违法违规人员，坚决依法处置，达到震慑一批、教育一片的目的，切实维护正常信访秩序。——这里我补充強调一点，对少数希望以访上为手段对政fǔ施庒，从而为其不合法的sī人利益谋求更大利益的违法违规人员，我们在依法维护信访秩序的时候，必须时刻谨记‘依法’二字，不得出现违法扣押、关押甚至胁迫、殴打访上人员的情况，违者追究行政责任，情节严重的还要追究刑事责任。另外，对于确实是因为不懂这方面相关法律规定的违法违规访上人员，首先是对其进行教育，其次是必须仔细、明确地告诉他们如何合法访上，如果有耝暴处理导致矛盾更加jī化的，市委市政fǔ也要严肃追究责任！”
萧宸这番话一说出来，下面的⼲部就有不少人面露难⾊，合着人家访上的不按规矩来没关系，顶多就是被批评一下，咱们要是有一点不按规矩办事，就要被追究责任了？这吴城的⼲部还真是一天比一天不好当了！
萧宸自然是将他们的表情都一一看在眼里的，见他们面露难⾊，也不出言“威吓”只是停下话头，淡淡地扫视了一眼。
全场顿时肃静下来，原本有些窃窃sī语声的大会议室顷刻间落针可闻。燕微雨神⾊复杂地看了萧宸一眼，左手在桌子下面不自觉地捏了捏拳头。要以一己之力改变一个地方的政治风气，他…其实也会有庒力吧？
萧宸收回目光，又恢复了原先那淡然自若的模样，继续说：“第三点、深化三项制度。一是健全和完善市处理信访突出问题与群体性事件联席会议制度。尽快调整市联席会议组chéng人员，定期召开联席会议，明确工作职责，充分发挥联席会议机制的作用，推动落实‘属地管理、分级负责’、‘谁主管、谁负责’原则，做到信访突出问题就地疏导稳控，就地化解矛盾，就地解决问题，委、府两个信访办、市安公局等相关单位会后协调一下，三天內拿出具体办法报告给我。二是健全和完善信访工作责任追究制度。进一步完善去年下达的《吴城市信访工作责任追究制度暂行办法》，对工作不力、推诿扯皮，引发重大访上或群体性事件而造成不良影响的，该重点管理的就重点管理，该通报批评的就通报批评，该予以处分的就坚决予以处分，该降职的降职，该免职的免职，纠正各种不负责任的行为和现象，促使信访问题及时就地妥善化解和解决。三是健全和完善信访工作考核制度。在原有的基础上，进一步完善各县市、乡镇（街道）、市直属各部门信访工作目标管理责任制考核办法，改一年考核为半年度考核通报一次，年底累加；对年终信访工作考核不合格的，在其他考核中‘实行一票否决’，进一步強化各地各部门信访工作责任主体的作用，对此项要求，单位‘一把手’要负总责，年终考核不合格的，上级党委或主管部门应该考虑将该‘一把手’降职使用，严重不合格的，‘一把手’就地停职，上级党委常委会三天之內召开常委会议讨论是否给予正式免职，属于政fǔ部门的，建议同级人大常委会对其做出免职的决定。”
如果前面萧宸的话还只是让在场一些⼲部面露苦⾊，那么刚才这段话就真是杀气森森，台下不少⼲部偷偷地ch菗了一口冷气，面⾊有些发白。萧宸这话“杀机”虽重，但同样是很谨慎的。前些曰子，临省某市某区旅游局局长开车蹭到了一位中生学，下车后他重重地打了该生一耳光，还说，你们知道我是谁吗？我是导领！此话一出，顿时jī怒了周围群众，围观人群jī增至上千人。闻讯赶来的该市市委记书站在警车车顶上，用⾼音喇叭喊话，告诉围观的群众，政fǔ一定会妥善处理此事，并宣布将该局长就地免职。此举赢来在场群众和网民的一片叫好声，也迅速平息了事态。但萧宸看过新闻之后却是对这位市委记书的处理办法不敢苟同。固然，萧宸也有一百个理由痛恨打人局长，也有一百个理由为这位记书的果断决策喝彩！但是，喝彩归喝彩，理性归理性，jī情过后，却要反思：市委记书将旅游局长就地免职的做法是否妥当。从当时群情汹涌的情势看，记书果断下令将肇事局长就地免职确实起到了稳定局势的作用，但也只能作为权宜之计偶尔为之，而不能作为正常的处理手段按惯例使用，因为它不符合⼲部任免条例。
就像⼲部的任用要走一系列的组织程序，如主民推荐、组织考察、任前公示，最终由人大做出任职决定。同样，免去一位⼲部的职务也要按照组织程序按部就班来。这里首先有个哪些违纪⼲部适用“就地免职”的条款问题。对照华共央中1995年颁布的《党政导领⼲部选拔任用工作暂行条例》规定“对拒不服从组织调动和交流决定的，依照法律及有关规定就地免职或者降职使用”并没有规定可以对其他违纪行为和违法、失职行为予以“就地免职”而且还要“依照法律及有关规定”而非由一人说了算。显然，局长的打人行为固然可恶，却不适用于“就地免职”的条款。
除此之外，还有个谁来“就地免职”的问题，即权力主体问题。根据华共央中组织部《关于任免家国机关和其他行政导领职务必须按照法律程序和有关规定理办的通知》规定，凡依法应由各级民人代表大会选举产生或由人大常委会决定任命以及由政务院和地方各级民人政fǔ任命的导领职务，必须严格按照法律程序理办；免除职务也应依照法定程序理办。如厅局长一级的⼲部都是由人大任命的，故按照地方组织法的规定，应当由产生他的人大会议罢免；或者根据政务院《关于家国行政机关工作人员的奖惩暂行规定》第第3项的规定，由上级民人政fǔ先行停止其职务。可见，该局长的职务应由当地人大而非记书依法免除。
当然了，萧宸也知道，在体制內，一个市委记书当场宣布一个县区级旅游局局长被免职，效果肯定是100%的，这位局长铁定了是没法再去旅游局上班了。然而，萧宸却不会这么做，他是学法律出⾝的，一贯重视程序，不会留下这样的漏洞授人以柄。所以萧宸刚才的说法就比较严谨，对那些考核不合格的一把手，萧宸做出的最大的党內惩罚是‘就地停职’，而非免职，停职是在⼲部犯下严重错误导致严重后果时采取的暂时性处理，是为了避免该⼲部继续犯错造成更严重后果，这个权限，上级党委记书是有的。而萧宸又明确提到要上级党委召开常委会讨论该⼲部的正式免职问题，属于政fǔ部门的⼲部，建议同级人大召开常委会商议是否免职——结果是肯定，一样是要被免。但萧宸却把步骤走全了，让人没有把柄可以抓。
其实上面那个例子，如果该旅游局长不是政fǔ员官，而只是党的⼲部，记书的免职也不是不可以找到理论依据，在《党章》第二章“党的组织制度”中的第十六条规定：党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。对于少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可将争论情况向上级组织报告，请求裁决。党员个人代表党组织发表重要主张，如果超出党组织已有决定的范围，必须提交所在的党组织讨论决定，或向上级党组织请示。任何党员不论职务⾼低，都不能个人决定重大问题；如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。不允许任何导领人实行个人专断和把个人凌驾于组织之上。
那么，根据《党章》的这条规定“如遇紧急情况，必须由个人作出决定时，事后要迅速向党组织报告。”当时出现大规模群众聚集，甚至出现暴力倾向时，算不算“紧急情况”？市委记书在这种情况下做出决定可以吗？回答是完全可以的，只需要事后迅速向常委会汇报，由常委会追认即可。但对于政fǔ员官，是不是也可以由记书就地免职，时候再请人大常委会追认，这一点却暂时没有明确说明。
按照法律意义上要求执法者“法无授权即噤止”的原则，换做萧宸他就不会这么处理。
此时台下的与会⼲部已经噤若寒蝉，但下笔的速度却是越来越快。王和与秦寿的先后落马已经让吴城⼲部们对萧宸从心底里产生了一定的敬惧心理，深知违逆萧记书意思跟找死差别不大，自然没人会把刚才这段话当耳边风。再说，萧记书严归严，如果下面工作做得好，他也是不吝褒奖、不吝破格提拔的，去年年底评选的全市十佳优秀⼲部，今年除了两个年龄较大的⼲部原地没动之外，其余八个⼲部都得到了升迁，而且被提拔到了重要岗位。所以萧宸在吴城⼲部眼中的形象就是赏罚分明，他不仅没有因为太过严厉而被吴城⼲部们记恨，反而因为赏罚分明、严格自律而被许多吴城⼲部尊敬。这条要求说出来，台下⼲部虽然大气都不敢出，却无人敢于怀疑和反对。
萧宸略微満意地点了点头，继续说道：“第四点、推进四大工程。一是推进信访资源整合工程。建立各县市、乡镇（街道）、信访、综治、纪检、司法等‘多位一体’的调处中心，实现职能融合、力量整合和信访汇合，着力将矛盾化解在基层。二是推进信访诉求畅通工程。要坚持堵疏结合，开通群众来信‘零资费’绿⾊通道，凡群众通过邮政局寄往市委、市人大、市政fǔ、市政协及市信访局投诉请求的信函，其资费实行市财政统一结算买‘单’；开通信访网站，受理群众网上信访事项，确保群众的利益诉求得到及时、有效反映和处理。三是推进信访督促调处工程。加強信访局协调处理、督促检查的工作，着力解决好民人群众最关心、最直接、最现实的利益问题，信访局每人务必每月督促完成好一个突出信访问题的调处工作，每人全年督促调处至少十二个信访问题，全局每年督促调处至少百个信访问题。四是推进信访信息系统工程。按照国全信访系统互联互通的要求，认真用好已与家国、省信访信息联网的系统，并加快有关县市、乡镇（街道）和部门信访信息系统联网建设，确保年內与市信访局实现互联互通，全面提⾼信访工作效率和管理水平。”
这一条，萧宸跟刚才燕微雨的发言建议就很像，燕微雨心里知道是什么原因，但台下的⼲部们可不知道，一听萧记书的讲话要求跟刚才燕副局长的建议如此相似，顿时有不少人朝燕微雨看了过去，心里各自琢磨起来。燕微雨在安公部锻炼了一年“怎样开会”这个技能已经学得很熟悉了，面⾊严肃地做着记录，好像一点也没察觉到异常一样，让一些⼲部心里自己疑惑起来：难道我猜错了？
萧宸那边也没有任何不正常的表情，他依旧很自然地继续提出要求：“第五点、突出五项活动。一是继续开展下访活动。要采取走访、回访、约访等多种下访形式，不断深化各级各部门导领⼲部下访活动，力求把群众反映的问题在一线研究，在一线调处，在一线化解。从我开始，市、县、乡级三 导领⼲部要不定期地进行联动下访活动，进一步营造各级导领重视信访工作的良好氛围。二是继续开展集中大接访活动。市党政导领应率先垂范，有关县市、乡镇（街道）和部门要密切配合，安排一定的时间集中接待群众来访，真心实意地为群众办实事、解难题、化纠纷，努力减少重复访上、越级访上、集体访上。三是继续开展处置非正常访上活动。按照‘人要回去、事要解决’的要求，各地各部门对于非正常的访上都要落实导领⼲部包案措施，做到‘七到位’，即：对情绪偏执的思想工作到位，对要求过⾼的法制教育到位，对诉求合理的问题解决到位，对实际困难的救助帮扶到位，对无理纠缠的稳控责任到位，对化解矛盾的综合措施到位，对触犯法律的依法处置到位，有效控制非正常访上的发生。同志们，这方面难度是很大，但我们必须做好，什么叫水平，什么叫本事，在信访工作中，在依法理办的情况下：摆平就是水平、无事就是本事。四是继续开展涉法涉诉信访问题专项治理活动。各有关责任单位要采取有针对性的措施，集中精力，认真做好涉法涉诉信访疑难问题的调处工作，切实在‘解决一批、终结一批、息访一批’上下功夫，有效地减少信访‘存量’——这一条，市安公局要作为主要力量，可以由⻩亭同志或者燕微雨同志挂帅，切实落实到位。”说到这里，他看了⻩亭和燕微雨一眼，两人后在接到萧宸的目光后严肃地点头示意，萧宸于是接着说：“五是在明年开展信访工作‘基层基础建设提⾼年’活动。要在人力、财力、物力上对信访工作给予更大的倾斜，按照‘设施齐全、室容整洁，制度健全、操作有序，文明接待、认真受理，规范理办、优质⾼效’的要求，努力创建‘文明接待室’，县市、乡镇（街道）创建率于年內力争达到15%，市直单位创建率力争达到20%。市委方面也是如此要求，并且，我会根据工作时间安排，在每周选择一个上午或者下午亲自接待来访群众。”
萧宸这第五条要求的最后这句话一说出口，下面的⼲部们心里就更清楚了，虽然萧记书提的要求是各县市等，创建率力争达到15%，市直单位20%，但萧记书本人都开始接待来访群众了，下面这个县市、部门只有15%、20%显然说不过去，看来自己今天开完会回去就得赶紧部署一下，免得在萧记书如此关心的大事上落到后面去了，给萧记书一个不好的印象。
其实萧宸要的也就是这个效果，拿破仑有句话：“最好的命令就是以⾝作则”也就是这个道理。
萧宸于是提出最后一点要求：“第六、做好六项工作。一是加強矛盾纠纷排查调处工作。要完善矛盾纠纷排查体系，努力把触角延伸到村、居、企业、学校、社区，覆盖全社会，坚持每月一排查、一汇总、一调度、一通报。对排查出来有可能越级访上的重点信访问题，要综合运用经济、法律、行政等手段和教育、协商、调解等方法，限期给予解决。二是加強紧急重大信访信息报情工作。各地各部门一定要健全信访信息报情网络，切实增強信访信息的预警性，确保重大紧急信访信息及时准确传递和有效处理。注重发挥基层信访信息员的作用，切实做好重点时段、重点地区和重点人群的信访信息报情收集和反馈工作。落实信息报情工作责任，因工作失职，出现瞒报、漏报、迟报、谎报并造成严重影响和后果的，要严肃追究有关人员的责任。三是加強信访事项级三终结工作。坚持全面查清事实、依法按政策处理的原则，做好信访事项的复查复核工作，并积极探索和推行信访听证制度，进一步实现信访工作的法制化、规范化。四是加強督查督办工作。要建立起信访问题事前、事中、事后的督查督办机制，加強工作力度，促进信访案件查办质量，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态，处理在始发阶段——我也会不定期地揷于到督导工作中来。五是加強调研和宣传工作。要在有计划、有重点、有针对性地开展信访调研工作的基础上，定期召开各片区、各系统信访工作例会，研究和探讨新形势下信访工作的新路子。要加大政务院《信访条例》的宣传力度，提⾼依法做好信访工作和群众依法信访的自觉性。六是加強信访队伍建设。在政治上要关心信访⼲部，在工作上要支持信访⼲部，在生活上要照顾信访⼲部，切实帮助解决他们一些实际困难，进一步调动他们的工作积极性。信访⼲部要主动适应新形势、新任务的要求，不断提⾼自⾝政治与业务素质，切实增強履行协调、检查、监督、建议等职责的能力。”
这一条，杀伤力严重降低，最后还有些安抚信访⼲部的意思，却也让与会⼲部们松了口气，他们对萧宸还是比较服气的，萧记书上任以来，一项处事公平，既然要咱们马儿跑得快，他就绝不会要求马儿不吃草，这是萧记书的习惯了。只要把萧记书交代的事情办好，发福利、发奖金这方面，其实萧记书还是很大方的…
“同志们，今年最后两个月以及明年信访工作的目标、任务和要求已经明确，现在的关键是抓好落实。我们要始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，同心协力，克难攻坚，扎实做好信访工作。好了，时间也不早了，散会。”
萧宸站起来，往外走去，沈诚跟在他⾝后，萧宸走到门口，顿了一顿，转⾝对沈诚说了一句什么，沈诚点点头，萧宸便离开了。沈诚则转⾝朝安公局⼲部这边走来，到了燕微雨面前，笑着道：“燕局长，萧记书请你过去就安公信访的建议再做一些详细说明。”