第二十九章 帝国警察

　　随着寡头商人集团的崩溃，朱祁钰开始着手处理一件新的事情。之前，他就已经向于谦提出过了这一件事情，不过当时于谦认为应该谨慎处理，而且朱祁钰之前也没有时间来处理此事。事情拖到了现在，朱祁钰终于能够分出更多的精力来了。而这件事情就是，正式成立警察部门！

　　在政府改组的时候，新成立的部门中，就有帝国警察部。不过，在后来于谦负责具体的部门组建工作时，将这一部门临时空置了起来，并没有成立警察部队。于谦这么做，有着非常充分的理由，所以当朱祁钰提出要成立警察部门的时候，于谦没有立即答应。

　　于谦的理由很简单，警察队伍的质太特殊了，这直接关系到了帝国的稳定，特别是帝国京城的稳定，关系到了帝国的根本。警察本身就是介于军队与平民之间的一支准军事化的队伍，一支武装部队。如果这样的队伍不受到控制，同时又负责京城，乃至帝国各地的治安安全的话，那么就将直接动摇皇权以及中央政府的地位。同样的，警察部队严格的说，应该属于司法队伍，同时又要接受行政管理，那么，警察到底是属于行政，还是属于司法呢？所以，警察本身也是介于行政与司法两者之间的一个特殊部门。那么，警察部门到底应该由谁来管理呢？

　　最主要的问题，还是于谦缺乏对警察的认识。在旧制度的时候，负责安全的是地方卫戍部队，其实地方卫戍部队就已经有了警察的质，不过却并没有从地方政府部门中独立出来，而且还要受到节制。不具备单独司法的能力。而朱祁钰单独成立警察部门的目的，就是要利用这个部门作为司法与行政之间的过渡。显然，警察部门本身就是双质的，即要承担司法职责，又要承担部分的行政职责。不过，正因为于谦对警察部门的职权范围并不是太清楚，以及所存在的顾虑，所以帝国警察部一直都是个被架空了的衙门，一直没有充实起来。

　　这次，朱祁钰提出成立警察部门，有着新的想法。是他针对此次商人闹事所产生的一些想法而做出的决定。说白了，最主要的还是朱祁钰对权力的考虑，是为了防止权力过度的集中在少数人的手里，最终威胁到了他地存在！

　　在之前，帝国的民间治安工作主要由两支部队承担，一是军队，二是柴汇控制的帝国安全部。这两个部门本身都不是执行治安工作任务的，都是非专业部门。比如，京城的治安工作就是直接由中央军承担的（京城没有卫戍部队，其卫戍任务是由中央军负责的）。同时，帝国安全部也要负责在京城的治安工作。而地方的治安工作基本上都是由地方卫戍部队承担的，即地方军负责。

　　从这个编制上来看，其实负责国内治安工作的主要是军队，而帝国安全部就如同一个秘密警察部队一样，起到监视以及侦察的作用。显然，这两支部队本身是不适合执行治安工作的。虽然对民间的犯罪行动起到了一定的震慑效果，却并不足以协助政府，以及司法机构维护国内的安全与稳定，并不是专业行的警察部队。

　　朱祁钰提出成立警察部门的原因就在于这里。一是为了让军队能够从国内治安的工作中分离出来，好专心为帝国争战的工作而战斗。这样，军队的职能就将单一，且特殊化。在剥去了军队负责国内治安的任务之后，军队的职责就只是对外争战，负责对付来自帝国外部的威胁。二是削弱帝国安全部的职权范围。这次的商人夺权事件，已经让朱祁钰认识到了商人权力增长所产生的威胁。而且在经历了密风波之后，柴汇的地位受到了影响。在此之前，朱祁钰对柴汇是绝对信任的，所以才把帝国安全部，这支秘密警察部队交给了柴汇去指挥，并且给予了柴汇极大的权力。后来，柴汇的嫌疑是洗清了，不过朱祁钰却不得不考虑，不管是谁，只要手里握有足够巨大的权力，都将对他的皇位构成严重的威胁，柴汇也不例外！

　　出于这两个原因的考虑，朱祁钰决定要成立一支专业的，且完全由他来控制的警察部队，由这支警察部队专门来负责帝国内部的治安问题，并且在必要的时候，还可以作为帝国军队的后备力量使用，应付国内所出现的危机。当然，这也可以削弱柴汇手里的权力，将更多的大权控制在皇帝的手里！

　　“陛下，此事关系到了帝国的根本，臣认为，应该三思而后行！”

　　于谦还是有点不敢认同皇帝的意见与态度“不管怎么说，成立警察部队将影响到很多人的利益，如果稍微处理不当的话，必然会引来更大的麻烦。”

　　“于谦，你认为还有什么大的麻烦比我们才遇到的麻烦更大吗？”

　　朱祁钰将双手背起，然后走到了于谦的旁边“现在，负责国内安全的是军队，以及帝国安全部，实际上，这两个部门本身不是专门执行这一任务的。另外，帝国要经常应付外界的挑战，如果继续由军队负责国内安全的话，必然导致分散军力，结果无法应付更大的挑战。另外，从本质上讲，帝国安全部是情报部门，主要负责情报搜集以及情报安全工作的，并不是负责治安的。这两支队伍都不适合执行国内的治安工作，所以成立单独的警察部队非常有必要！”

　　于谦沉思了一阵，说道：“陛下，如果单独成立警察部队的话，那么就要对我们现有的军事，情报机构做出重大调整，这就要影响到很多人。另外，新的警察部队负责国内的安全工作的话，那么这支部队就将是帝国最重要的一支军事化力量，怎么安排人事控制。以及怎么保证其对帝国，对陛下的绝对忠诚，这些都是问题！”

　　“最后一个问题不需要考虑，当然，在人事安排方面，朕已经有所考虑了。”朱祁钰看了于谦一眼“人员方面，朕准备主要安排帝国军队的退役军人来负责帝国的安全工作，这些军队对帝国，对朕都是绝对忠诚的。而且，他们退役之后，也需要有一个新的工作，且他们在军队里的训练也没有白费。至于其他的两个方面嘛，我们还需要详细的考虑！”

　　“如果由退役军人来充实警察部队的话，那问题不大。”于谦长出了口气。“而且，帝国警察部队作为帝国军队的一种支援力量，这也非常合适。不过，这就要对我们的军事体制做出全面的修改了！”

　　朱祁钰坐了下来，沉思了好一阵，这才说道：“是时候要对军队的编制问题再次做出修改了。经过了这几次战争，特别是在针对帖木尔帝国与莫卧儿帝国的战争之后。军队的战斗力是体现了出来，而且朕也很满意。不过军队的缺点也都暴了出来，而且都是大问题。现在，我们的军队分成了两部分，一是中央军，二是地方卫戍部队，而经过实战证明，这样的军队编制在应付帝国周边地区的战争时，问题还不大，不过，在远征时，这样的编制就有问题了。至少，我们缺乏足够的训练有素的预备役部队，还缺乏专门的后勤保障部队。往往，需要由精锐的中央军来负责这些非战斗质的工作，这就削弱了帝国军队的战斗力，让我们无法将精锐部队集中在最需要的地方投入战斗！”

　　于谦没有开口，其实他也意识到了这个问题。第一次军事制度改革，重点落在了中央军的身上，这让帝国拥有了一支强大的，训练有素，而且士气高昂的军队，让帝国具备了战胜强大敌人的能力。可以说，帝国中央军是这几次对外战争中的绝对主力，而且其表现非常的抢眼。不过，随着帝国军队现代化速度的加快，其对后勤保障的要求已经提高到了一个惊人的地步，很多时候，战斗打的就是后勤保障，没有强大的后勤保障能力，那么再精锐的部队也不可能取得辉煌的胜利！

　　“朕反复思考了好几次，觉得，我们应该对现有的军队编制再次做出调整！”朱祁钰变说，边点了点头，仿佛在肯定自己的想法一样。“首先，帝国中央军必须再度简。现在我们周边的敌人基本上都已经被打败了，今后的战争是在远离帝国本土的地方展开的，就算我们的道路工程，以及海上航道都得到了保障，不过，我们不可能在远离本土上万里的地方维持大军团作战的方式。其次，必须要成立单独的后勤部队，专门负责为前线部队提供物资保障。后勤部队既包括了陆地上的运输部队以及后方卫戍部队，也包括了海军的船队。只有将这些力量有效的组织，并且利用起来，我们才能让精锐的中央军在前线发挥出最大的战斗力来。第三，必须要成立预备役部队，这样可以随时为作战部队提供兵力补充，并且可以在紧急时刻，以中央军编制投入战斗。”

　　“陛下，这么一动的话，恐怕军队的现有体制就得完全变样了！”

　　“要变，那就得大变！”朱祁钰淡淡地笑了一下“这事，朕找陈懋详细商讨之后再做出决定来，现在的问题，还是成立帝国警察部队！”

　　“陛下，恐怕在成立这个部门的时候，应该多考虑一下其他人的感想！”于谦这话没有直接说明白，不过意思却是很明确的。

　　可以说，如果成立了单独的帝国警察部的话，那么柴汇受到的影响是最大的。也许，陈懋巴不得让帝国军队摆国内的事务，好让军队能够专心应付对外征战的行动。相反，帝国安全部之前的主要工作，其实就是负责帝国国内安全的，而且柴汇用了近十年的时间，让帝国安全部在职能方面扩大了许多。这次，如果朱祁钰决意要成立帝国警察部，将帝国国内的安全与治安任务从帝国安全部分离出来的话，那么柴汇受到的影响可以说是最大的了。

　　朱祁钰当然明白于谦的意思，说白了，他要成立帝国警察部，本身就有一大半的原因是要削弱柴汇手里的权力。如果帝国的国内安全都掌握在柴汇的手里的话，朱祁钰就不得不考虑自己的安全。就算他仍然控制着侍卫团，控制着负责京城安全的近卫军，不过帝国的大权却旁落到了别人的手里，他这个当皇帝的能不担心吗？

　　“于谦，朕已经想好了，此事是必须要进行的，没有任何商讨的余地！”朱祁钰的态度非常坚决“现在我们的退役军人有多少？至少应该在二十万左右，朕的意思就是，先将这二十万退役军人组织起来，作为未来的警察部队进行简单的训练，重点是让他们熟悉帝国的法律。所以，可以考虑成立相关的学校，专门负责培养警察人员。当然，我们应该首先从退役军官中挑选优秀人员，来充实帝国警察部，作为未来的警官，他们应该比其他的普通警察更优秀一些。至于警察的编制嘛，可以仿照军队的军衔体制设置类似的权力结构。而其他方面，就得麻烦你这位帝国内阁总理大臣了！”

　　于谦苦笑了一下，说道：“陛下，臣认为，当务之急还是先完成军队的改编工作，我们同时培训警察部队的人员，只要人员到位了，要正式成立帝国警察部，那也只是水到渠成之事，就没有眼前这么多的麻烦了！”

　　“可以，就按照这个办法去做吧！”朱祁钰笑着将于谦送到了门边“成立帝国警察学院的事情，由朕亲自负责，军队改编的事情，朕与陈懋来处理，你要做的，就是在内阁政府中安排好相应的工作。当然，此事我们应该做到绝对的保密，在正式成立警察部门之前，朕不希望有任何人知道相关的任何消息！”

　　于谦点了点头，也没有多说什么就离开了御书房。对于皇帝成立单独的警察部队的目的，于谦是很清楚的。当然，他知道自己无法改变皇帝的决定，而且在他看来，迟早有一天，皇帝要亲政，到时候，皇帝确实需要一些强力机构的支持，如果帝国警察部是为皇帝服务的话，那自然是好事了！