第九十章 问题严重

　　“那我就说了，说得不对的地方，还请章书记您多批评。”东方红还是装做一副诚惶诚恐的模样。

　　“说吧，我又不是老虎，有什么可怕的。”章书记笑着说，摆了摆手。

　　“我对我们鹦鹉县做了一个调查，得出我们鹦鹉县平均每个乡镇政内设机构为16个，其人员平均158人，超过正常编制的2—3倍；平均每个乡镇下属单位为19个，其人员290余人。严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力，一部分乡镇政府机关背上了沉重的债务，入不敷出，而这种财政状况正是农村滥收费的源之一。鹦鹉县农村的基尼系数由我们国家改革开放初期的0。21扩大到0。33，增幅过快，也远远大于城市的增幅0。16到0。29。三农问题不解决，长期来看，不利于社会稳定；从短期来看，不利于国民经济的持续稳定发展。我认为新农村建设能否成功，农民能否尽快达到小康生活水准，关键是看三农问题能否得到很好解决。”东方红？*隽俗约郝畚纳厦挥刑岬降恼飧鲆涡缘鞑椋⒆⒁夤鄄煺率榧堑姆从Α？br>

　　“还是没有完全说实话吧。”章书记有些好笑地看着东方红，也对面前的这个年轻人越来越感兴趣了。

　　东方红深深地呼了一口气，今天看来很难善了，这个章书记还真有要把自己的内心想法完全挖出来的心思。但是，这个机会也太难得了，有些话不吐不快。

　　“章书记，我的调查不一定准确，这主要是由于我从事基层工作的时间不够长。据我的调查，我们鹦鹉县三年前约有85%的村有积累，现在有85%的村有亏空，平均每村亏空不少于40万元。90%的村有负债，平均负债60万元以上，月利率20‰。三年前约有70%的乡镇财政有积累，现在90%的乡镇财政有赤字，平均赤字不少于400万元，平均负债不少于800万元，月利率高达15‰。乡镇级负债每年增加150万元左右。农民负担一年比一年重，村级集体亏空一年比一年多，乡镇财政赤字一年比一年大。我们的乡镇每年不搞任何建设只上面的税费，发干部的工资，支付债款利息，收支两品，乡村每年净亏上千万元。这样下去基层组织和政府怎么运转？我持谨慎的态度。”东方红是完全豁出去了，大有风萧萧兮易水寒，壮士一去兮不复返的精神。

　　“你继续说下去，我在听。”章书记看东方红说到这里就停止了，就轻轻地用手指敲了敲桌子。

　　“我听说过这么一首诗歌，是一个乡镇教师写的，诗歌是这样写的。”东方红让自己的心情稍微平静一些，才缓缓念道：“少壮去打工，剩下童与孤，又见负担长，唯望天地哭！”

　　“你们鹦鹉县的农民负担真有这么重吗？”章书记一听，表情有些动容了，很是严肃。

　　“我们鹦鹉县这儿的田亩负担在200元每亩左右。另外还有人头负担100到400元每人不等。两项相加350元每人每亩左右。一家五口种地8亩，全年经济负担2500到3000元。这还不含防汛抗灾、水利等劳动负担。农民种地亩产1000斤谷子，每斤的价钱大概是五钱，仅仅只能保本，这还不算劳动负担，80%的农民亏本。农民不论种不种田都必须缴纳人头费、宅基费、自留地费，丧失劳动力的80岁的老爷爷老和刚刚出生的婴儿也一视同仁几百元钱的人头负担。由于种田亏本，田无人种，负担只有往人头上加，有的村的人头负担高过500多元每人。”东方红的话语越来越惊人，表情也越来越严重。

　　章书记已经坐不住了，站了起来，开始在会议室里来回走动。

　　“还有什么别的更严重的问题吗？”章书记终于重新坐了下来，也让东方红稍微松了一口气，至少目前的情形还不是太坏。

　　“我们鹦鹉县目前最严重的的是井头镇，这个镇有40000人，其中劳力18000人。现在外出25000人，其中劳力15000多人。今年人员外和往年比有新的特点：一是盲。过去一般是有目的的动，今年多数农民是抱着碰运气和要死也要死在城市，下辈子不做农民的一种负气的心情外出。二是人数多、劳力多。过去外出打工的主要是女孩和部分富余劳力，现在是男女老少齐外出。三是弃田撂荒的多。过去出门一般都待田转包出去后再出门，今年根本不打招呼就走人。外出的人数还在上升，估计今年全镇弃田弃水面积将达到35000亩，占全乡总面积的65%。现在这个镇的干部都在全力以赴做调田转包工作，估计今年至少要撂荒20000亩以上。”东方红正了正姿势，长时间的端坐让身体有些疲劳。

　　“你认为造成这个局面的主要原因是什么？”章书记开始找主要原因了，不愧高层干部，想从根本上解决问题。

　　“我个人认为主要原因是在于中央的政策没有得到落实。在地方政府中，政策如谎言中央扶持农业的政策，保护农民积极的政策，很难落到实处。近年来，没有对农民发过贷款，即使有极个别的其月利率在18‰以上，从某种角度上可以看做是高利贷。没有按保护价收过定购粮，相反，国家收粮还要农民出钱做仓容。国家不收粮，农民自己消化还要罚款，甚至没收。农民负担年年喊减，实际负担额极个别地方虽没有增加，但农民收入下降了，相对负担却是年年加重的。政策和策略是的生命，且能如此玩儿戏，几亿农民不相信中央的农村政策，这种后果将是可怕的！其次，在基层政府中，假话如真理。谎言讲一百遍便像是真理。现在真话无处说。上级来领导只听农民增收就高兴，汇报农民减收就批评人。有典型，无论真假，就记录，就推广。基层干部观言察，投领导所好，到处增产增收，形势大好，所以真话听不到了。如果有人讲真话〉话，马上就有人给扣上帽子政治上不成，此人靠不住。我今天给您报告反映基层情况是一名基层员应做的工作，是讲政治、讲正气的表现，是符合章规定的。说句心里话，我自己也认为这是不成的表现，是靠不住的表现。现在会说假话，并且通过媒体把假话变成真理的人，被视为成的人，有培养前途的人。现在作为一名农村基层干部不出假典型，不报假数字，不违心说话，不违心做事，做实事求是的干部太难，太难啊！”东方红一口气说完，长吐了一口气。