第585章 新帝国（1）
龙纪四只九月，唐都长安。
刘鼎等人很快来到了大明宮。
李杰的确死了。
服毒杀自。
随后，李思妍也从洛阳赶到了大明宮。
对于李杰的死李思妍的确有此想不通。
李思妍曾经明确的告诉过李杰，刘鼎是不会杀他的，他在禅让以后。就会变成咨通人，然后被送到勃泥国去。尽管勃泥国远离中原。
那里的地方民俗也有些落后，可是，在那里，李杰可以无忧无虑的生活。然而。李杰依然还是杀自了。
他不应该生在帝王家。
李杰的曰思想实在是太严重了。他熟悉历史，熟悉任何一个末代皇帝的命运，所以根本不会相信刘鼎的善意。与其被动的等死，他还不如主动的解脫。当然，也有可能是不愿意离开中原。前往勃泥国。毕竟。作为大唐帝国的末代皇帝。李杰觉得自己对不起祖先，只有杀自罪。
有关他的后事处理，自然有朱有泪负责，刘鼎完全不需要操心。
替代李杰出席一些活动的人物。朱有泪也已经提前选好，只要不是凑近了看，外人是看不出来的。
当然，谁都知道，这件事不能隐瞒太久。
因此，新帝国的建立已经是迫在眉睫。
幸好，艾飞雨之前已经一直在构思相关的事项，现在提出来只要利鼎拍板即可。
刘鼎现在必须确定几项事宜：新帝国的政治架构；新帝国的行政规划；新帝国的地方统治体系；新帝国的俸禄体系；新帝国的武装力量体系。
唐代的官制基本是沿袭隋制。
典籍记载：‘唐之官制，其名号禄秩虽因时增损，而大抵皆沿隋故。”
现在新帝国即将建立，自然要参照唐朝的官制。
本来，新帝国就是大唐帝国的延续。
唐代沿袭隋制。把员官分为九品。每品內又分为正、从，共为十八个等级。文官自正四品以下，武官自正三品以下，还分为上下阶。
因此唐代文官的散官实际上有三十个等级，武官散官等级是三十二等。这些等级总称为流內官为正式文武员官。此外还有流外九品。
实际上已属于吏员，不属于正式员官的范围。员官的散官称号与品级大致对应，表示员官地位与资历⾼低，作为升迁的序列。
新帝国依然采用类似的方式，但是在正式员官的范围之外。设立了“公务员”的概念。主要是由于唐朝的员官很少很少，一个县甚至可能既有三四个人是正式员官。显然。这样是无法运作。因此，各个县又有自己的“吏吏”的数量是没有定死的，有的县多，有的县很少。
刘鼎建议将所谓的吏”都改成公务员，同时制定相应的人员编制，免得有些县的吏”多达数十人甚至是上百人，而有的县“吏”的数量，只有寥寥数人。公务员同样是吃皇粮的。他们尽管没有品级，但是享受的待遇，和正式的员官，并没有根本上的区别。
唐代的品级与散官还与员官服饰等级制度相联系。唐代规定，三品以上官服紫，四品、五品服绯（朱红）六品、七品服绿，八品、九品服青。再时，唐代⾼级员官都有一个表示其⾝份的鱼符，以袋盛之。称为‘鱼袋”三品以上官的鱼袋以金饰之。称为金鱼袋。五品以上官的鱼袋以银饰之，称为银鱼袋。
新帝国采用同样的方式。
唐承隋制，文武员官均可授勋官。共有十二级。按照规定，勋官可以与相应品级的公卿大臣处于同等班位。
但实际上由于授勋过多，动以万计。因此无职事的勋官实际地位往往在胥吏之下，仅仅成为一种授予的员官荣誉称号。事实上，这项制度并没有任何的激励作用。
新帝国决定取消所谓的勋。
以皇帝为首的封建家国体制，皇帝掌握着家国的最⾼权力，操有对一切臣民生杀予夺的大权。法律和法令都以皇帝的名义颁布，皇帝有权修改法律和法令，并可以不受法律和法令的约束。在皇帝ｐ下，有三省、六部、九寺小五监等职官体系。
在中枢机构中，制令机关、封驳审议机关与行政事务机关是分工而又合作的。政务机关和事务机关的职责是很分明的，监察机构也很完备口此外，还有一套比较完备的品阶勋爵制度。相关典籍记载：其辩贵贱，叙劳能，则有品小有爵、有勋、有阶。以时考薪而升降之，所以任群材、治百事…方唐之时，其制如此。
这套制度在当时来说。还是比较先进的，新帝国决定继续采用。
随着社会”口响发展和政治形势的变化。唐代的职官制度也发生了变化。使职差遣”逐渐侵夺了原来职官的权力。新出现的一些使职，使得原来的一套官僚体系发生了紊乱。他们占据了央中与地方的大部分权力。当时的局面。正如李肇《唐国史补》所说的‘为使则重，为官则轻”这个不规范的制度，给帝国的行政机构运转，带来了很大的弊端，有些地方的行。。招牌猛男四菜一躺上传
政体系因此瘫痪。比如说，你是某县的县长，本来权力应该是你行使的，但是突然有一天。另外一个人来了，拿着上级导领的旨意，说是要代替你行使权力，但是你的县长职务，却也没有撤销。你和他相互扯皮，这样自然会出问题。
是数个甚至是十几个。例如有些比较富裕的县，往往有多个权力相同的人。
比如说，长省派个人来，省委记书随后也派个人来，最后副记书什么的也揷上一脚，市委记书小长市什么的。也派人来凑热闹，于是一个县往往有好几个权力相当的人，大家互相斗法，争权夺利。神仙斗法，小鬼遭殃，治內的百姓自然是苦不堪言。
现代人觉得很荒唐，但是在唐末，却非常普遍，结果导致原来的县长，根本无法行使权利。这种制度，给了⾼官收了贿赔的最好途径。只要有钱。随手给你一张纸条，你就是一个县的⾼官了。至于这个县有多少⾼官，那就难说了。穷的县，可能只有几个。富的县，可能有几个个。
在宦官当道的时期，安官最喜欢做的事情，就是绕过正常的行政体系。给地方安揷多余的员官。因为他们的行为，往往会受到正直文官的制止，他们想要通过正常的途径安揷员官，是非常困难的，于是“使职差遣”就成了最好的借口。尤其是涉及到有油水的地方，更是滥泛成灾。
这些员官不学无术，荒淫好⾊。只知道拼命的为宦官拨刮钱财，鱼⾁百姓，真的是一点正经事都不做。伟人曾经说，人做一件好事不难，难的是一辈子都做好事。这句话在唐末要倒过来说：“做一件坏事不难。难的是一辈子都做坏事。”
但是。不少的冗余员官，的的确确就是一辈子都做坏事的，所以⻩巢起义才会入井噴一般，席卷国全。
因此，新帝国首先要规定的，就是严噤这种现象的发生。
凡是没有列入正规编制的员官。一律清退，绝不留情。
事实上，在鹰扬耸的辖区內。这种现象已经没有。
那些只知道搜刮钱财的员官，在鹰扬军到来的时候，早就被愤怒的群众活生生的拉出来打死了。
唐代的央中官制大致有几个系统。核心是三省六部。
唐沿隋制。中书省、门下省、尚书省同样是家国最⾼的政务机构，分别负责决策、审议和执行家国的政务，同时把原尚书省诸鲁正式确定为吏部、户部、礼部、兵部、刑部小，部六部。六部下有司，部的首长称尚书，副首长称侍郎，各司正、副负责人称郎中小员外郎。
隋唐三省六部制的确立。是秦汉以来封建家国 央中官制不断变化的结果。其组织较完备，分工较明确。是封建社会发展至成熟阶段的一个标志。这些一直沿续到清代，基本上没有改变。但有一点与明清不同的，唐代的尚书省有一个总机构，名为“都省”都省之中以左右承及左右司郎中、员外郎分管吏、户、礼左三部，兵小刑小工右三部。左右承处于行政监督地位，而左右司则兼有总务管理的性质。
新帝国依然采用类似的设置，并没有做太大的改变。
事实上，这套制度的运作方式，是成熟而有效的，是集中了国中 民人几千年智慧的结晶。
唐代中书省（隋因避讳作‘內书省”小门下省小尚书省中，关系最为密切的是中书省与门下省，它们合称为两省或北省（尚书省称为南省）长官为中书令小侍中。开元时皆为正三品（代宗时升为正二品）中书省与门下省同秉军国政要，中书省掌制令决策，门下省掌封驳审议，都是帝国最有权力的央中机构。
凡军国要政，皆由中书省预先定策，并草为诏敕，交门下省审议复奏，然后付尚书省颁发执行。门下省如果对中书省所草拟的诏敕有异议，可以封还重拟。凡央中各部、寺、监及地方各部门所呈上的奏章。重要的必须通过尚书省交门下省审议，认可以后，方送中书省呈请皇帝批阅或草拟批答，门下省如认为批答不妥。也可驳回修改口唐太宗非常重视中书、门下两省在中枢政务机构中所发挥的作用。他曾多次称中书门下为‘机要之司”他于贞观元年十二月对群臣说：中书诏敕或有差失，则门下当然驳正。人心所见。至有不同小芶论难往来，务求至当，舍己从人。亦复何伤！比来葳护己？短，海成怨隙，或芶避私怨。知非不正，顺一人之颜情，为兆民之深患，此乃亡中书小门下协助皇帝决定大计方针，就是防止个人专断的有效措施口中书省，置中书令二人，正二品（代宗以前正三品）⾼宗龙朔元年（公元的年）改中书省为西台。中书令称右相口光宅元年（公元脚年）改中书舁为凤阁。中书令称內史。开元元年（公元７Ｂ年）又改中书省为紫巍，中书令称紫微令。后复曰称。中书令为一省之首官。权力非常大，可谓是一人之下万人之上，相关典籍记载：“中书余…掌佐天子执大政，而总判省事。
新帝国恢复曰称，称中书令。
毫无疑问，艾飞雨被中书令的最热门人选。
只是他本人因为⾝体上的原因，准备功成⾝退，带着萧致婉去过安静的两人世界。
刘鼎暂时还没有考虑好备用人选。
若是艾飞雨真的不能议政。这个职位极有可能悬空，又或者是艾飞雨遥领。实际工作交给朱有泪和李怡禾两人负责。
中书省又置侍郎二人，正三品，为中书令之副，参议朝廷大政。临轩册命，若四夷来朝，则受其表疏而奏之口又置中书舍人六人，正五品上，是中书省的骨⼲员官，掌侍进奏，参议表章、草拟诏旨制敕及董书册命。因其所掌皆机务要政，故特规定四条噤令，即噤漏怈，噤稽缓。噤违失，噤忘误。他们可以就省內所讨论的军国大政及报上的奏状。发表自己的初步处理意见。并签上自己的名字，谓之‘五花判事”省內的意见经中书令√郎汇集后。再交付中书舍人，然后根据皇帝的意旨草成制敕。这个专门负责执笔草诏的舍人称为“知制诺”其余舍人也要分别在制敕上署名。在舍人中选择一个资格最老的，称为“阁老”负责处理本省杂事。这个“阁老”可不是大家潜意识的那个阁老，权力是没有这么大的。
很显然，中书侍郎最热门的卢、选，自然是朱有泪和李怡禾。两人都是年轻力強，又跟随刘鼎多年。最是熟悉刘鼎的脾气秉性。即使艾飞雨因为⾝体的问题，不能常常参与议政，他们两人也能够承担起沉重的中书省工作来。
中书含人六人分押尚书省六部。并辅佐宰相判案。宰相的议事处政事堂就有一个门通往中书舍人办公厅，宰相常从这个门经过，找中书舍人咨询政事。代宗大历时，常襄为相，才把这个门堵死“以示尊大。不相往来”肃宗时，常以他官知中书舍人事，典籍记载，当时因“兵兴急于权便。政去台阁决遣颗出宰相，自是舍人不复押六曹之奏口”直至武宗会昌末年，宰相李德裕再建议：“台阁常务，州县奏请。复以舍人平处可否。”
但这一制度在当时似乎未认真执行过。
唐代的中书舍人都是文人士子企慕的清要之职，所谓‘文士之极任，朝廷之盛选”是跃居台长省贰以至入相的一块重要跳板。
此外。中书省的属官还有起居舍人２人，从六品上。相关典籍记载：“掌修记言之史，录制诰德音。如记事之制，季终以授国史”通事舍人旧人，从六品上，掌朝见歹纳，殿廷通奏，凡近臣入侍，文武就列。通事含人利导其进退，而赞其拜起、出入诸礼节。四方蛮夷纳贡。也由通事舍人接受呈进。军士出征，则受命劳遣，并每月慰问将士家属。又有主书４人，从七品上。主事人，从八品下。右散骑常侍２人，右谏议大知人，掌供奉讽谏，大事廷议，小则上封事。
门下省，置侍中二人为长省。正二品（代宗以前正三品）唐⾼宗龙朔二年（公元腿年）改门下省为东台，侍中称左相。武后光宅元年（公元幽年）称纳言，垂拱元年（公元６岿年）改门下省为鸾台。开元元年（公元７Ｂ年）改称⻩门省，侍中称监天宝元年（公元砌年）改称左相。
新帝国恢复曰称，称侍中。
相关典籍记载：“侍中，掌出纳带命，相礼仪，凡家国之务。与中书令参总。而颌判省事”有门下侍郎从，正三品，为侍中之副。
龙朔二年改称东台侍郎。武后垂拱元年，称鸾台侍郎天宝元年，又称门下侍郎。《百官表》云：‘门下侍郎…掌贰侍中之职。大祭祀则从奉巾，既慨，奠巾；奉抱爵赞献。元曰、冬至。奏天下祥瑞，侍中阙，则莅封符券，给传驿。”
门下省的属官有左散骑常能人，正三品下。掌规讽过失，侍从顾问。左谏议大灿人，正四品下，掌谏诤得失。侍从赞相。