第七十三章 挽救崩溃的财政

　　大宋建兴元年（公元1126年）十月。

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　　十月初五京畿中牟。

　　天子行营和大元帅行辕到达中牟的时候刘延庆的殿前军也护卫着皇后赶来会合李纲、柴云、王寓、折可求则带着临时朝廷随后撤离。

　　⻩涉、楚逍遥从洛阳来迎驾东京留守宗泽前来送行。

　　这是一次临时朝廷的大集结除了罗青汉外都到了。

　　此去洛阳三百余里正好一路走一路议事。议事的主题除了朝廷重建外就是如何挽救崩溃的财政。财政问题不解决什么事也做不了而解决财政问题要就是修正现行财经制度。新财经制度的拟制是个复杂而漫长的过程远水救不了近渴当务之急就是在原有制度上做出修改这是最快最有效也是最‮全安‬的办法。

　　王安石变法目的是富国強兵而理财则是其变法的基本方针。蔡京以“绍述”为名继续推行新法也是声称“不患无财患不能理财”重新打出“理财”旗号但他把新法和理财逐渐变为了恣意搜括民财的手段这是新政蜕变的主要体现。

　　李虎对此已有所了解但大。宋财经制度非常复杂尤其王安石变法之后新旧两党争斗激烈财经制度反反复复其中又有妥协折衷之处到了蔡京手上更是改了又改若想把这些东西全部吃透还真的不容易。

　　“新政蜕变其中最主要的一个就。是巧立名目增收赋税。”

　　李纲做为宰相先就要把新。政蜕变的部分说清楚凡是不利于‮家国‬稳定、不利于改善财政的政策都要拿出来仔细解释然后才能说服皇帝和中枢‮员官‬们就这些制度进行修改或者废除。

　　“为了增加财政收入蔡京在主政期间朝廷和地方。以各种名目增收赋税其中有些项目是原

　　来就有的有些项目是新增加的。”

　　“我们就以和买为例。和买是赋税一种原来就有。熙。宁年间朝偷行‘按等均敷’的办法规定乡村上户摊派和买而下户不敷和买户等越⾼和买就越多。”

　　“到了大观年间（公元11o7年到111o年）朝廷下旨规定对大。地主大富豪‘依年例减半？买’差额部分则均敷给中、下等民户。不但如此许多地方的官府在和买时不再预支现钱并恢复仁宗皇帝时期的政策仅付三分现钱同时配给七分官盐的办法。后来又展为完全不付钱白抢白拿。”

　　“这样一来和买便开始向定额税演变。”

　　“此外绢帛类除。和买外还增加了预买、泛买、常平司和买等等各种名目。米各类的和籴数量也不断增加设置了均籴、补上供和籴等项。”

　　“和买和籴名为两相情愿的公平买卖但实际上则是官府以低价

　　強行征购形同赋税。”

　　“其它诸如折变、支移等项莫不如此这使得使乡村农户的赋税负担大大加重并在蔡京主政的二十多年里成为本朝赋税剧增的一个？。”

　　“所以…”李纲正⾊说道“我们虽然急切盼望改善当前的财政状况但不能为了增收赋税而巧立名目或者在原有项目上肆意加重农户负担。”

　　李纲冲着皇帝微微躬⾝“臣建议即刻下旨废除蔡京主政期间所有朝廷和地方以各种名目设立的赋税项目原有赋税项目则恢复过去的征缴办法不得以任何名义加重农户负担。”

　　皇帝不假思索的答应了。现在要稳定地方州县而稳定地方州县最好的办法就是稳定民心减赋税是有效手段。

　　“李爱卿继续说继续说。”

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　　李纲见自己的第一个奏议就得到了皇帝的认可信心大增马上说到了榷茶制度。

　　本朝建国之处曾对茶叶实行‮家国‬征榷但由于弊病较多仁宗皇帝末年废弃了榷茶法改行通商法即对种茶园户“官收租钱”对贩茶商人“官收征算”王安石变法期间神宗皇帝欲恢复榷茶但王安石坚决不赞成。

　　“蔡京主政后在‮国全‬范围內重新实行榷茶制度在各地设置官场收购茶叶商人只能凭引领茶贩运不得与园户私相交易。其后朝廷又修改了茶法废除各州县设置的茶场商人可直接到茶叶产地官府或京师领取长引或短引向园户购买茶叶贩运。凭长引可以各路贩运凭短引只限于本路贩运。”

　　“官府批给茶引时要“菗盘”就是征税。实行此法每年的茶税收入增加到了四百多万贯左右为过去的十余倍。”

　　“政和二年（公元1112年）朝廷再一次修改茶法经过修改的茶法称为‘政和茶法’综合了噤榷法和通商法官府不再⼲

　　预茶叶的生产和交易但同时又可以获得丰厚的茶利。”

　　“由于茶利过⾼商贩购买茶引所费增加数倍茶叶销售价格也随之提⾼。茶叶价格太⾼对普通百姓来说就是负担深受其害甚至产茶区也是如此生产茶叶的园户并未因此增加收入所以每年四百多万贯的茶利实际上全部来自普通民户以致于百姓怨声载道。”

　　李纲建议废止蔡京所制的政和茶法改用通商法。

　　皇帝不说话了。茶税的大头是直接拨给皇室御用如果废止政和茶法百姓是获利了但皇帝和皇室就损失了一大笔开支。皇帝现在穷啦汴京的钱财都被李虎搜刮一净充抵了国库他的曰子也不好过啊。

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　　李纲没有纠缠直接说到了一个更严重的制度那就是被蔡京修改的一塌糊涂的盐钞法。

　　“蔡京主政期间屡次修改盐钞法废除

　　了东南六路食盐官运官卖制任由商人到榷货务出钱购买盐钞再凭钞去产地领盐到指定的地区贩卖。”

　　“由此可见蔡京对盐法的变更与对茶法的变更基本类似其原则就是让官府摆脫对专卖物品生产和销售过程的直接⼲预同时又不失专卖收入。”

　　“蔡京修改盐法其主要目的就是攫取盐利。蔡京屡变盐法商人买钞后尚未领盐盐法变更旧钞已废又须换领新钞换领时要贴纳两成的现钱不贴纳现钱的旧钞领盐时要大打折扣且极不方便所以每变一次盐法旧钞就要贬值一回钞价虽未提⾼商人却要付出更多的现钱这实际上就是朝廷盘剥商人的手段。”

　　“盐价因此大涨而朝廷依旧命令各地官府強迫民户按户等买盐以至有的一等户一年要花上千贯盐钱。如此做法使朝廷的盐利大增每年收入一千多万贯甚至⾼达两千万贯这在本朝历史上是前所未有的。”

　　“盐利都是来自百姓百姓对此之愤恨可想而知。”

　　李纲为此建议恢复旧的盐钞法以平息民怨。

　　这个建议引起了争议。秦桧就跳了出来他说蔡京制定的盐钞法本⾝没有太大弊端之所以造成**人怨是因为蔡京一次又一次地修改盐钞法蓄意欺骗百姓敲诈钱财所致。这个盐钞法只要固定下来一直实施下去还是不错的。

　　有争议这个奏议自然就要放下来从长计议。

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　　李纲对秦桧的阻扰十分不満。秦桧是南方人如果不是资历浅早就成为蔡京一党被赶出朝廷了谁知这人因祸得福蔡京倒了他反而出头了现在更成了御史中丞成为台谏大员。

　　李纲决定找个机会把他赶出朝廷。现在非常时期不允许有更多的反对声音尤其是台谏。

　　“免役法的蜕变也是触目惊心。”

　　免役法是王安石的变法內容之一就是将差役改为雇役的役法。本朝建国之初就有人深感“害农之弊无甚差役之法”要求改⾰。熙宁四年（公元1o71年）制定免役法。其法规定民户不再服原“衙前”等役改为按户分等定下同数额随同夏秋两税缴免役钱穷苦下户免缴。官府雇人充役按照执役的轻重给酬。说白了就是用钱来代替徭役。王安石罢相免役法废止。

　　“蔡京主政后免役法得到恢复。最初只是按照哲宗皇帝绍圣时的原样施行后来各种名目的免役钱便不断增加而官户和上等民户缴纳的役钱则有所减少。一些地区由于免役钱名目的增加而使缴纳数额大增。比如巩州在神宗皇帝元丰年间所纳役钱仅为四百贯到了蔡京主政时期的政和元年（公元1111年）增加到了两万九千余贯整整增加了七十多倍由此可见免役法的蜕变对百姓的伤害之深。”

　　这个提议得到了一致响应。

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　　李纲精神大振再接再厉说到了川蜀交子。

　　“自仁宗皇帝至神宗皇帝数十年间交子一直比较稳定。哲宗皇帝元？年间交子价值有所贬损一贯交子止卖九百以上即贬值一成。”

　　“蔡京主政后为解决财政危机大量增交子并改称为钱引试图推行到各路。”

　　“崇宁四年（公元11o5年）一次行钱引两千六百五十余万贯当年又增造五百四十万贯。大观元年（公元11o7年）再此增加五百五十四万贯比自仁宗皇帝天圣元年（公元12o3年）以来长期稳定的行额一百二十五余万贯多出近三十倍。钱引因此贬值了七成以上许多大商人乘机投机牟利普通民户深受其害。”

　　“纸币的大幅度贬值完全是蔡京聚敛财富的政策造成的让朝廷威信尽失更给了川蜀以沉重一击。”

　　川蜀的地位对今曰的朝廷来说至关重要直接关系到中兴大业所以李

　　纲建议即刻下旨在川蜀重新实行交子废止“钱引”

　　这个奏议再次得到响应皇帝马上下旨由川蜀四路转运使范直昌负责此事务必在最短时间內重振川蜀经济。

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　　淄：

　　交子：

　　交子是世界最早使用的纸币行于北宋1o23年的四川成都。

　　最初的交子实际上是一种存款凭证。北宋初年四川成都出现了为不便携带巨款的商人经营现金保管业务的“交子铺户”存款人把现金交付给铺户铺户把存款数额填写在用楮纸制作的纸卷上再交还存款人舱取一定保管费。这种临时填写存款金额的楮纸券便谓之交子。

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　　钱引：

　　宋徽宗大观元年（11o7年）宋朝‮府政‬改“交子”为“钱引”改“交子务”为“钱引务”除四川、福建、浙江、湖广等地仍沿用“交子”外其它诸路均改用“钱引”后四川也于大观三年(11o9年)改交子为钱引。“钱引”与“交子”的最大区别是它以“缗”为单位。“钱引”的纸张、印刷、图画和印鉴都很精良。但“钱引”不置钞本不许兑换随意增因此纸券价值大跌到南宋嘉定时期每缗只值现钱一百文。