第467章 全民入籍
酷暑来临天气炎热多生瘟疫吕布让冀州、并州诸郡县城池里守卫的部队做好清洁卫生来防范瘟疫华佗、张仲景的医学院学员奔赴各地指导防疫工作。
吕布遵循天时在农历六七八这三个月里休兵停战与兵休息各地zhōng yāng军士卒、郡县兵除了在所属的屯田耕种谷物就是帮助家人耕种谷物之外还参与兴修水利避免夏季洪水泛滥剩下的时间里除了五天聚在一起训练一次就是充分的休息养
蓄锐。
吕布在这三个月里办了一件人人称道的大事他宣布免征算赋也就是免征人头税这个惠民政策无疑让民众得到极大的实惠一时之间万民
腾吕布差一点儿成了万民生佛。
吕布之所以免除算赋除了减轻民众的压力让民众从战
中休养生息的根本原因却也因为冀州、并州七百万人每人一年一百多钱的算赋总计才只有七亿钱而已这么一点儿钱对于现在有许多挣钱门路的吕布来说真可谓九牛一
养活zhōng yāng军的十几个财源里随便拿出一个赚得都比这个多得多取消这个可以减轻民众的负担可以得到民心何乐而不为呢。
再者吕布让内阁拟定诏书免征算赋是有条件的只有到官府入籍者才能免除算赋入籍者才可以在冀州、并州范围内zì yóu通行未入户籍者不仅不能分得田地还要缴纳十倍算赋。即便是权贵豪门家仆也有入籍不然查到以后对该权贵豪门世家进行重罚。
吕布搞这样全民入籍的举动并不想像后世假借办什么狗
暂住证之类的玩意来敛财。而是想核实整个冀州、并州到底有多少人口想把那些世家大族隐匿的人口给
着显示出来对人口情况了解清楚才能制定下一步的战略。
各地世家见吕布横扫世家叛军。不敢再违逆吕布的意志开始缴纳田赋和商税当然吕布现在的政策是轻徭薄赋与民休息所以田赋商税并不甚高对于世家大族来说是九牛一他们没必要为了这么一点儿钱跟吕布的数十万zhōng yāng军作对落得像晋
王家那样灰飞烟灭所以他们妥协了。
这些世家缴纳了田赋商税而税收只跟田亩、商铺、矿产等营收挂钩。跟人口不挂钩所以他们继续隐匿人口没有半点好处便没有继续隐匿人口的动力又迫于重罚的压力便把之前隐匿的奴仆、佃农全赶去当地郡县乡亭官府登记造册。
吕布给出的时间是三个月三个月内冀州、并州的人口统计要全部完成。
留驻各地的zhōng yāng军将士、各地郡县兵在休整之余便帮助各地官府督促各地民众去官府登记造册领取户籍证明包括每个进入冀州的
民也都安置下来。登记造册吕布这一次非要查清楚自己治下有多少人口不可不能再拿推测出来的七百万来蒙蔽自己。
跟这个人口大普查相互配合的便是整合村庄把错落在山间荒谷的小户人家都迁移到大坞堡里面避免战对这些人家的损害。各地郡县兵四下出动搜遍每一处山隘荒村把散落的小户人家、小村庄都迁移到大坞堡里面。
特别是并州北部因为那里时常有羌胡、匈奴、鲜卑等胡人南下劫掠根据吕布意志建造的大坞堡都是棱堡结构那些弯刀骑
不善攻城的胡人根本攻不破他们只好去劫掠那些散落在山间荒谷毫无防备的小户人家、小村庄胡人经常会在过冬前对并州进行一次扫
要赶在这次扫前完成迁移。
每个郡县乡亭都有当地驻军协助执行人口统计任务让每户的家庭成员都要当地官府衙门由当地官吏当面验视检视完毕发放户籍凭证凭证是一张硬壳纸面有个大概的画像画像下面的信息有郡、县、乡、亭、里等所在地名、姓名、
别、年龄、身高、肤
面盖着当地县尉的大印。*
虽然吕布已经想法设法鼓动民众主动申报户口但不可避免会有一些人把官府的意思曲解拒不到官府申报甚至还有一些有过劣迹的不敢
面的吕布便下令发动检举光熹元年十月前完成冀州、并州人口调查到时候还没有入户者又非新移民不仅本人罚做官奴所在亭长、里长皆要罚做苦役。
三个月过去后整个冀州、并州人口统计出来总计有八百七十七万六千四百五十二人男子有三百九十三万四千一百二十二人女子有四百八十四万二千三百三十人女子比男子多出九十一万。
吕布对这个结果并不惊讶他早就想得到世家隐匿的人口会远超过大家的估计按照原先估计的世家隐匿人口而估算出来的冀州并州人口不过是七百万现在看来那个估计还是太保守了。可能还有某些世家有一些隐匿人口尚未报来最近几个月陆续从其他州郡投奔过来的民算起来现在的冀州、并州大概有九百万人口算是大汉鼎盛时期总人口的六分之一。
吕布刚穿越到这个时空恰逢十常侍之变他说服丁原带兵入了洛城参与进去吕布乘机救了太后和天子刘辩、陈留王刘协开始了自己非常规的发迹历史吕布还乘机派魏续、宋宪洗劫了皇宫里的典籍其中便有大汉的户籍典籍。
吕布本来认为按照古代的条件很难做什么人口普查但看了从洛皇宫抄掠出来并运来邺城大将军的典籍后他发现不能低估古代人的智慧。
这个国度最迟在周代就已经普遍开展了人口核查且形成定制。《周礼？地官？小司徒》记载：“小司徒之职掌建邦之教法以稽国中及四郊都鄙之夫家乃颁比法于六乡之大夫使其各登其乡之众寡”可见当时设置的“小司徒”和“乡大夫”等官职的职责中就包括了人口核查事务—登记民之“众寡”
吕布大规模地进行人口统计并未引起强烈的反弹就是因为在汉代人口核查制度已经得到巩固和发展户口典章制度已经
臻完善每年农历八月各郡、县都要核对户籍进行人口统计。
吕布重视人口是因为人是构成社会生产力的最重要因素“富国”、“强兵”都离不开人力资源所以必须掌握本国的人口状况。
以前的刘汉朝廷之所以年年搞人口核查跟当时赋税与徭役制度是分不开。吕布当政之前直接以纳税人为课征对象的“人头税”曾经是刘汉朝廷财政收入的一大来源此外百姓还须无偿承担各种徭役在这种赋役制度下人口核查就成为zhèng fǔ财政、税收管理的一项基础工作。
汉代课征的“人头税”主要有“口赋”与“算赋”“口赋”是对七至十四岁的少年儿童征收的一种税每人每年缴纳二十钱作为皇室收入。当时为了推行国家的有关社会经济政策算赋对商人、十五岁至三十岁的未婚女子、以及奴婢均有加重征收的规定；对孕妇、产妇、以及有年过八旬老人的家庭则有免征规定。此外汉代规定百姓从二十三岁至五十六岁均有服徭役的义务徭役的种类主要包括：适龄男丁一生中须到国都服兵役一年称为“正卒”；到边
戍守一年称为“戍卒”；每年在所在郡县服劳役一个月称为“更卒”不能服徭役者须缴纳代役金称为“更赋”
在这种赋役制度之下人口的数量、别、年龄、职业、社会身份以及婚姻、生育等情况直接关系到“人头税”的征收和徭役的征派只有准确掌握人口动态信息才能确定百姓应承担的赋役义务和应享受的税收政策人口核查成为实施这种赋役制度的前提条件。
《汉书萧何传》记载在反秦战争时刘邦的军队进入秦都咸萧何就先把秦朝丞相御史收藏的图书收缴来了所以刘邦知道此时的人口已由原3000万降到1300万左右。
西汉末年战和天灾使人口从6000万降至2100万。这2100万的数是经过东汉对户口调查得来的。
东汉对户口调查有一套严格的制度。东汉时的户口调查称为“案比”即案验、比较常常在每年8月举行同时宫廷还会派人来“算人”就是朝廷派人挑选少女入宫凡是良家少女“年十三以二十以下”如果姿端丽的就可以入宫选妃子像太后何莲当年就是这样选入宫里的。
东汉每年的户口调查规模也是非常之大从县到乡至80岁老人下到6岁以下孩童都要一一进行调查。东汉户口调查的内容也很细连身高、相貌都要调查。
因为东汉重视人口管理所以人口数量比之前增长不少桓帝永寿三年有口56486856是史籍记载的东汉最高人口记录。
虽然经过了几年的黄巾暴和大规模的瘟疫但人口基数在那里同时还有很多世家大族隐瞒人口吕布现在
略估算大概整个大汉的总人口还是在五千万左右。
人口普查完毕后有一个新问题产生了。