第十章

　　东南大学对南州市区设计的总体规划，其实是按照齐鸣书记的设想来做的。齐鸣书记早些年在南州挂职，现在又到南州来任书记，对南州市区的发展和将来，自然有他个人的独特的思考。整个规划厚厚一本，还附上了数十张样图。

　　王炎教授就规划的编制与有关思想作了详细的说明，齐鸣一直认真地听着。程一路边听边翻着规划，心里却在想：现在的教授也不一样了，到一个城市搞规划，首先不是看城市，而是会见领导。领导定了调子，再去按领导的调子设计。设计完了走人，反正他拿的是设计规划费，至于将来按这个规划实施后的结果，他管不了，也不会管。要是在以前，很多学者，为了一个规划，甚至与领导争执，与领导抬杠，他坚持的是学术，而不是权术。学术与权术的分离，对保证这些规划完整与严肃很必要，但现在这两者恰恰走到了一块儿。规划走样，也就是必然的了。

　　程一路听着王炎教授的讲解，大脑里冒出一个古怪的念头：这些教授对这个规划到底如何想？他们在看了整个南州城后，又产生了什么样的不同于齐鸣书记的想法？一定有，只是他们不说罢了。不说，保证了规划与领导意图的高度一致；说了，你就只好不断地往下做，一直做到领导满意为止。

　　南州市区现在是三十万人口，按照规划，在十年内，南州市区的人口要达到五十万。这样，对市区的扩大，就成了规划的重要部分。扩大市区，无外乎两条路：一是向外扩张，二是拆违再建。

　　向外扩张，这是没有争议的。即使现在国家对土地政策管得很紧，但城市的发展步伐，还是阻止不住的。只不过是扩张的方式不同，更加灵活更加变通了。一个城市要发展，扩张是一种必然趋势。程一路在早几年担任政府秘书长时，就曾经一再提出要将南州市区向东南扩张。南州北临长江，原来的城市发展基本上是沿江走，城市变得狭长，像一条直肠子鱼。规划中也明确了向东南扩张的思路，程一路仿佛看到了南州城正从狭长的鱼形向厚实的方向迈进了。

　　拆违重建，这是这几年城市建设中一个很时髦的词。所谓拆违，就是将城市中那些没有通过审批的私自搭建的违章建筑拆除，取而代之的是重新建设的新建筑。这一点，程一路曾经也反复研究过。任怀航书记在南州时，也曾想对南州的城市进行一次大的动作。结果把南州沿江老街拆了，修成了今的滨江大道。如果仅仅看修成了的滨江大道，似乎也是一件大好事。每到夜晚，大道上华灯璀璨，也是一道美景。但如果清楚这滨江大道前身的人，可能就不住要长叹。多么古老而幽静的老街，一夕之间，化为尘土。程一路在老街上度过了童年和少年时光，老宅子也在滨江大道修建时拆了。好在最后还留了一块，南州古塔那边，还原样不动地立着。在大道与老街之间，形成了一种对比。一新一旧，却是别样情怀。

　　拆违如果真的是仅仅拆除违章建筑，程一路双手赞成。事实上，规划中明明白白地写着：对南州城中牌坊街等老街，在三到五年内逐步拆除，兴建现代化的住宅新区。

　　牌坊街，程一路是再熟悉不过了。他上小学时，学校就在牌坊街上。听老人说，牌坊街上曾经有过很多座高大的牌坊。但程一路没有看过。解放初就被砸了。牌坊街上有很多的名人故居，有一条很窄的巷子，听说那里曾出过两个状元，所以有"一巷两状元"的说法。

　　王炎教授讲完了，齐鸣先开了口："首先，我们得感谢东南大学，特别是王教授对南州城市规划所做出的努力。刚才详细地听了王教授的讲解，我个人认为：这个规划是符合南州的实际的，是着眼于南州的长远发展的，不仅具有可操作，更具有前瞻。我就不多说了，先请大家都说说。"

　　齐鸣说完扫了一眼会场，大部分人的头都低着。这里面有文化、建设、交通、环保、旅游等十几个部门的负责人和专家。大家都在翻看规划，谁都不愿意抬起头来先说。齐鸣笑道："一路书记，你先说吧。"

　　程一路把茶杯向前推了推，说："那好，我先说几句。对于整个规划，我觉得还是比较成功的。主要表现在三点上：一是对南州城市整体发展的思路，很明确。南州就要东进，这也符合国家大的东进战略。二是整个规划的前期工作做得扎实，对南州经济和城市发展的定位，我以为还是比较准确的。十年左右，把南州发展成为有五十万人口的沿江新型城市，这是比较客观的，也是很冷静的。第三，我觉得这个规划，体现了以人为本的科学发展观。刚才王教授也详细阐述了，我就不再重复。至于意见嘛，我想一个城市的总体规划，编制起来是要时间的，是要经得住考验的。这里面大的思路都很好，但是，对于牌坊街等老城区的拆建，我想还是要慎重的。去年我们拆沿江老街时，阻力就很大，压力也很大。而且，城市发展中的保护与建设，本来就是个感问题，这点是不是请规划组再认真地思考，拿出更合理的方案来。"

　　程一路说着看了齐鸣一眼，齐鸣也正望着他，脸上几乎没有表情。在会议上，这种没有表情的表情，远远多于各种生动的表情。

　　一时间，会场上没了声音。只有喝茶的响动，使静寂的气氛中有了点生气。程一路知道，他这一说，除了规划组，除了齐鸣书记，一般人是不好再说的。刚才他本想等大家都说了，自己再说。可是齐鸣书记既然点了，不说就不像样。他本来还想多说点，但觉得还是点一下为好，既说出了想法，又有分寸。

　　还是规划组的王炎教授打破了这静寂，解释道："程书记刚才的肯定，是对我们整个规划组的鼓励。至于牌坊街的拆建，我们也曾经深入地思考过。南州作为一座历史文化名城，保持历史文化特色，是必须的，也是必要的。因此，针对牌坊街，我们确定了蓝线区域，在规划中，提出要将部分名人故居，采用集中保护的办法，就是逐步拆移到蓝线区域，这样既达到了拆建的目的，又保持了部分名人故居的风貌。做出这样的规划，也是基于目前的现实，一是国家土地政策的逐步收缩，二是从老街人居环境的改善上考虑。"

　　王炎说完，程一路没有再做声，他觉得他该说的已经说了。齐鸣道："大家都再说说，你们都是专家嘛。"

　　"我来说几句，"文化局文管所的李所说道，"我赞成刚才程书记的意见。这几年，我们拆除的老街不少了，不能再拆了。"李所说着就有些激动，从位子上站了起来，"我一直不明白，城市发展为什么非得从拆建开始？一个城市有什么特色？南州有什么特色？特色就在这些老街，这些老建筑上。都拆了，将来我们的后人看什么？他们是要骂我们的。搞什么蓝线，这纯粹是糊嘛！改善人居，也不是以这样的拆建为代价的。"

　　"李所…"文化局的高局长想打断李所的话，可是李所的话正在兴头上，"高局长，你不说可以，我不说对不起我的良心。我们是搞文保工作的，我们都不说，谁来说？何况今天本来就是讨论规划的，我提意见，也是理所当然的。虽然人微言轻，但我总得要说。领导们听不听，那是领导们的事。我说完了。"

　　李所说着闷闷地坐了下去，高局长也不好说话了，只道："这…这个…"

　　"这个什么？"齐鸣问道，高局长立即红了脸。齐鸣说："我觉得李所的发言不错嘛。既然是讨论，就得开诚布公，各抒己见。真理越辩越明，怕就怕不辩。南州不管怎么发展，特色是要的。但是，不管怎么保持特色，南州也还是要发展的。这就要我们辩证地看待问题，分析问题，理解问题。我刚才说了，整个的规划是很成功的。但细节上的问题，也是存在的。希望规划组好好地再捋捋，再修改，再完善。一旦改定，我们的规划就必须要有严肃，就要不折不扣地去实施。"

　　程一路的手机振动了一下，他知道是短信，就拿起来，是省委副秘书长林晓山的。短信里就几个字："你老首长的部下可能要来江南。"

　　"老首长的部下"？程一路感到有点莫名其妙。他想打电话问问，但林晓山既然给他发短信，说明了林晓山此刻正不方便。他就回问了句："详情？"

　　林晓山的短信很快来了："正明书记即将调离，新任书记听说是你的老首长的部下。"

　　啊，程一路这一下明白了。早就听说省委叶正明书记要调到中央去，但一直是干打雷不下雨，这一次雨下来了，随着这雨，来江南省的是老首长的部下。前几天，程一路还与老首长通过电话，老首长也没说到这事。那林晓山怎么知道了？而且还知道了是程一路老首长的部下？

　　也许林晓山只是道听途说而已，部队干部一般到地方来的很少。要是，那就是早些年就转业到地方上的。现在干到省委书记，那应该也是有些来头的。程一路想了想，想不出一个具体的人来。就问林晓山："谁？"

　　"卞卫东。"

　　"卞卫东？"程一路对这个名字一点印象也没有。老首长的部下很多，他很少对别人说起自己的部下。因此，程一路不知道也是正常的了。

　　其他的同志，还在就南州市区的规划，谈着自己的想法。因为刚才齐鸣对李所意见的总结，其他人的发言，事实上只是一个表态，也只是一个过场。大家心知肚明，所谓的讨论会，还不是听取领导干部意见的指示会…

　　学术一旦屈从于权力，学术就失去了最关键的独立和良知意识。民主在发展，到处都在开各种各样的讨论会、听证会、研讨会，但是真正的专家意见，往往是以保留而告终。长期遭遇保留，专家们也蜕变了，既来之则说之，既说之则忘之。终极决定，不是出自于专家，而是出自于权力。

　　齐鸣书记好像来了电话，他出去接了。回来后，齐鸣说："大家的发言都很好，讨论会就要畅所言。请规划组的同志，好好收，认真对待。南州是大家的，是人民的，我们要对人民负责，对南州的未来负责。有些同志着眼于当前，缺乏长远的发展观，这是要不得的，也是很危险的。这个规划，在修改后，还要提听证。我们不仅要使这个规划高瞻远瞩，更要合法合理合情。"

　　大家一片掌声，王炎也作了表态。会议结束后，程一路随着齐鸣往外走，齐鸣道："刚才怀航部长打电话来，说中宣部下派一个干部到南州，最近要过来。"

　　"啊，下派？"程一路笑道，"上面都有下派，什么时候也把我们下派下派？"

　　"你啊！老城的改造，看来你还是很有感情的嘛。"齐鸣边走边说。

　　程一路知道齐鸣这是在敲他的边鼓，就顺势答道："当然哪。不过，旧的不去，新的不来，总要发展的啊。"

　　"就是，就是！"齐鸣笑道。

　　晚上，市委市政府设宴招待规划组的专家，赵守市长也特地赶了过来。下午他在省里开会。一见齐鸣、程一路他们，赵守就开始发牢了："招商，招商！怎么招啊？下午正明书记又点了南州，说我们的招商进度有问题。人家商不来，我们怎么招？我看，上上下下都得了招商恐惧症了。"

　　"话不能这么说，别的地方招得很好嘛！还是我们的干部没有发动起来。一路啊，上次让搞的离岗招商，搞得怎么样了？"齐鸣问。

　　"快了，正在修改。我让他们明天送给你。"程一路嘴上答着，心里却在想：其实要搞，也不要什么文件不文件，写在纸上就太明朗了。离岗招商，不单纯是招商，招商就是本职工作，何来离岗？如今在中西部地区，官场上最堂皇的一句话，就是招商。会必招商，言必招商，行必招商，酒必招商。为了招商，使尽了法子，出尽了点子，有的地方，甚至专门聘请了招商美女，搞起公关招商了。南州市为了招商，不知开过多少次联谊会，发动在外地工作和生活的南州人，为家乡经济发展作贡献。连北京幼儿园的老师的电话号码也装在市委市政府领导的兜里，亲情商情，处处皆情啊！

　　方良华在旁边说："我看有的地方在经济发达城市设立招商机构，这也不错。"

　　"这是个好主意，我们有的是人，在单位闲着也是闲着，派出去，也许就能活，就能招出一两个项目来。"齐鸣肯定道。

　　赵守笑笑，"以前我在西江也干过，结果一年政府拿了上百万给他们，他们吃了，喝了，玩了。你问他招的商，一句话：没有。"

　　齐鸣也笑笑，说："能用的方法都试试，招商本来就是新生事物。"

　　喝酒的时候，程一路特地多敬了规划组的专家们几杯酒，王炎说："程书记很有思想哪！"

　　"我有什么思想？您是专家，现在是知识经济时代，真正的思想，是你们的啊！"程一路哈哈一笑，把酒喝了。

　　喝完酒，程一路想起他曾经与现在调到省社科院的南州市委前副书记常振兴，曾就思想问题作过一次对话。结果是：现在当官的，省部级以下的思想，叫执行思想。真正出思想的，非得到一定级别才可能。但是现在，程一路发现这个结论不是太准确了。齐鸣同志就是一个喜欢出思想的领导者。而且，他所出的思想，往往就是说一不二的思想。不仅出思想，还出权威，这就不容易了。