第08节 他的“江山”&

　　李庆元

　　有人说力拔山河不幸事件，拔掉了陈⽔扁台北市“江山”这样的说法，似乎有些夸张，但如能透视此一事件的前因后果，就会发现，原来陈⽔扁就是这样丢掉“江山”的。

　　一九九七年十月二十五⽇这一天“力拔山河——台北市秋天万人角力”的宣传旗帜，还飘扬在台北市街头巷尾，在基隆河河滨运动公园轰动登场的万人拔河比赛，惊传⾎淋淋的断臂事件。

　　在这个事件中，有多达五十三位参与者轻重伤。其中最严重的陈铭国、杨炯明，都是左手臂断肢；蒲清旁肝裂伤出⾎。另有朱永川右手撕裂伤；洪俪玲左锁骨骨折、部挫伤、头部外伤；张忠厚右手腕开放骨折、孙柑林头部淤⾎肿等。

　　这个悲剧鲜⾎淋漓的呈现在媒体上，吓得有的民众一段时间內不敢吃猪脚⾁。

　　当然，参加力拔山河的受伤民众受到照顾与理赔，是市府应迅速去做的事，问题出在担任‮长市‬的陈⽔扁以违法纪的方式，来处理善后。

　　首先出现的大问题，是慰问金、补偿金及医疗、复健、看护等费用的支付过程。

　　从事发的一九九七年十月到陈⽔扁卸任的一九九八年十二月，陈⽔扁为了解决此事，动用‮民人‬的纳税钱⾼达新台币三千九百四十六万七千余元，而马英九接任‮长市‬后，基于法人延续原则，接续陈⽔扁曾经向受害者协议的承诺，在一九九九年持续动用第二预备金四百零五万元，支应受害者的医疗、复健费用，市府的支应须永远承担，因为陈⽔扁以⽩红黑字承诺在医疗、复健，甚至工作上，要照顾他们一辈子。

　　不明就里的人会觉得陈⽔扁的做法很对，很有“爱民如子”之心，愿意⾝以违法纪的做事风格，来完全満⾜受害民众的要求。

　　而实际上显非如此。比如，顾问金的发放标准不一，两位最严重的断臂民众，各获发二十万元，但颈部淤⾎肿的孙柑林获发二十五万元。而另外获发二十万元的有蒲清旁、朱永川、洪俪玲。其余受害者都获发五万元。

　　违法发放补偿金杜悠悠众口

　　补偿金的发放过程可就惹人争议了，陈⽔扁为了立刻塞住民众的口，甚至希望受害者能美言陈⽔扁，便以逾越法令规范的方式恣意发放补偿金。其实“依法行政”的做法，陈⽔扁应积极协助受害者申请‮府政‬赔偿，但申请‮府政‬赔的时间较久，陈⽔扁怕⽇久生变，惹来更多批评，便极力扩大‮长市‬的权限“便宜行事”起来。再者，如申请‮府政‬赔，受害者依法获赔后，相关市府‮员官‬，包括陈⽔扁，依法得负起行政疏失及被‮府政‬求偿的责任。也就是说，陈⽔扁如协助民众走‮府政‬赔的路，等于是在搬砖头砸自己的脚。因为受害人‮府政‬赔成功时，陈⽔扁市府团队可能会为了负起行政及偿付责任垮台。

　　于是，陈⽔扁选择了“非法”的途径，动用自己的第二预备金（俗称‮长市‬零用金），支付大笔的补偿金。

　　其中，断臂的陈铭国、杨炯明各获赔六百万元，肝裂伤內出⾎的蒲清旁获补偿八百万元，右手撕裂伤的朱永川获赔四百五十万元。

　　当然，除了这笔补偿金外，陈⽔扁満口答应他们为其医疗、复健一辈子，并将其中某位在区公所任职的受伤公务员连升‮级三‬，严重破坏‮府政‬人事制度，公务员如为执行其本⾝职务上的公务，不幸受伤，理应大加叙奖升级，但公务员参加公余拔河活动受伤，就能快速升官，岂不怪哉。

　　问题是，陈⽔扁发放补偿金基本上是毫无标准的。比如慰问金发放最⾼的孙柑林，就没有另外得到半⽑补偿金。因毫无标准，便惹来另外一位右手腕开放骨折的受伤民众张忠厚不満，把陈⽔扁及事发时担任新闻处长的罗文嘉等一⼲人，一状告进台北市地方法院。

　　这一状可能会把陈⽔扁告得“破功”因为陈⽔扁好不容易以柜面下运作的方式耗了三千多万元，眼见事情就要摆平，却在一九九八年‮长市‬选战开打时，杀出了张忠厚这个“程咬金”

　　在一切为胜选，视‮民人‬纳税钱如无物的情况下，请假参选中的陈⽔扁指派时任副‮长市‬的林嘉诚，与张忠厚签下“哀的美敦书”（即降书），协议的时间是一九九八年十一月二十七⽇，距离‮长市‬投票⽇只剩一个礼拜。

　　同时，陈⽔扁等人也在一九九八年十二月四⽇‮长市‬投开票前夕，获得台北地方法院检察署检察官不起诉处分书。

　　牺牲纳税人一切为胜选

　　陈⽔扁与张忠厚协议的內容主要分四点：

　　一是陈⽔扁拿‮民人‬纳税钱五百万元，补偿张忠厚。

　　二是市府全额负担张忠厚未来一切必要的医疗、复健费用。

　　三是市府协助张忠厚就业，并保障张忠厚工作的继续，直到张忠厚自行离职或依法令规定必须离职为止。

　　四是张忠厚撤回原告诉。

　　社会大众如理来看待这份协议书，就会发现陈⽔扁居然可以为了一己‮长市‬之胜选，就偷偷地、恣意地牺牲纳税人的权益，签下这样完全不合常理的协议书，如果手腕开放骨折的伤害，市府就须赔偿五百万元，还得保障其一辈子工作，那么‮府政‬的现行法令可以完全停摆。如陈⽔扁真的有诚意，为何不拿出他自个儿“福尔摩沙基金会”的钱来支付呢？用“荒唐至极、为所为”八个字来形容陈⽔扁的做法，应不为过。

　　谁敢想象，哪一天陈⽔扁不会为了成就一己的名利，偷偷以一纸协议书牺牲掉整体‮湾台‬
‮民人‬的权益？

　　令人不平的是，另有一位左锁骨骨折，伤害比张忠厚严重的洪俪玲，只因不懂得去告陈⽔扁，结果前后只获发二十万元慰问金。这就是陈⽔扁平⽇常挂嘴边的公平、正义吗？

　　原住民为公死亡不值钱

　　尤其是“力拔山河”事件发生后，在一九九八年五月十二⽇，有两位参加市府龙舟队的阿美族原住民，积极练习准备代表台北市参加‮国中‬內地所举办的福州市龙舟赛，不幸赛前在新店碧潭演练落⽔溺死，结果每人只获发一百万元的救助金，市府采用的善后赔偿法令是所属员工因公伤亡慰问金发放标准。这个标准与市府处理“力拔山河”事件的模式比较起来，前后标准严重不一，为公而死还远不如受伤者。陈⽔扁口口声声重视原住民权益，是真情，还是假意？清楚得很。

　　陈⽔扁以‮长市‬的⾝份，创下“力拔山河”这样的补偿先例及模式，宣称“依法行政”的‮长市‬马英九，始终不敢跟进。如二零零四年一月发生的信义国小不当施工，小山猫铲土机碾死学童不幸事件，马英九只一再宣称愿积极协助学童家长申请‮府政‬赔偿。但依“法人延续”原则，马英九应延续陈⽔扁的作风，但马英九敢吗？一个学童的生命代价比不上一个成人的手腕骨折或断臂吗？马英九只敢说今后市府举办活动，将为参与人员加保二百万意外险。

　　陈⽔扁举办“力拔山河”发生不幸的责任，在台北地方法院检察署的不起诉书中略有言及：“被告等应注意事先聘请专家检测绳索结构‮全安‬，确保参加拔河比赛民众不受意外伤害，并能注意而疏未注意，于事前对拔河绳索未为任何检测即贸然使用，致该拔河绳索因抗拉強度不⾜，于比赛中断裂，导致多人受伤…因认被告等均涉有业务过失伤害…”（注：因张忠厚撤回原告诉，所以不予起诉。）

　　其实，陈⽔扁涉及的业务过失岂止于未于事前检测绳索，还包括事前未为参赛民众加保‮共公‬意外险，这本是市府主办部门应注意的常识。而这也导致市府在事发后被批疏失，而被迫额外支付更⾼额的‮民人‬纳税钱来善后。

　　最后，采用《‮国中‬时报》在一九九七年十月二十七⽇的一则短评《“力拔山河”兮又出事》作结：“真正应该检讨反思的…它凸显了当前许多地方‮府政‬，动辄以大手笔、大规模办活动的作秀心态，结果造成大而无当不说，同时也增加意外的出现几率…普通的拔河一下子膨到万人拔河，人数规模确实是空前，但发生起意外来也是吓人的。”

　　从“力拔山河”拔掉陈⽔扁台北市“江山”的过程观之，作秀的代价是很昂贵的。